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《中國教育報》:“五大融合”助體教融合落地生根

2020年12月14日 | 來源:
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國家體育總局、教育部聯合印發的《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》(以下簡稱意見)日前下發,體育和教育界專家學者和社會各界人士都從不同角度對《意見》進行了解讀。筆者以為,當前,體教融合最為關鍵的就是破除固有藩籬壁壘,從目標任務、思想理念、機制職能、資源配置、工作措施等五個方面實現融合,這樣才能實現《意見》提出的一體化推進目標。

以目標融合為導向,提高各方主動性

目標是行動的方向。長期以來,體育和教育部門的目標設置存在差異,目標任務聚合度不高。體育部門主要圍繞培養競技后備人才、解決運動員文化教育和退役運動員就業等工作進行;而教育部門則把主要精力放在增強學生體質,促進青少年身心健康發展上。由于目標任務不同,導致兩者在推進體教融合工作時的出發點和落腳點各異,難以形成合力。筆者以為,要徹底改變現在體教結合、體教融合成效不佳的窘境,就必須堅持以目標融合為導向,把促進青少年健康發展、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作為總目標,促進體育和教育在價值、功能和目的上充分融合,打造新的青少年體育人才培養工作體系。其階段目標應該是體育回歸教育本位,提升競技體育后備人才的綜合素質;教育則應充分發揮和拓展育人功能,做到教會、勤練、常賽,全面提升全體學生的體育素養;政府、社會和市場同樣要積極參與到青少年體育事業發展中來,發揮各自優勢,切實提升體育事業發展的活力。只有教育和體育部門、社會組織、市場在目標任務上實現有機統一,體教融合才能有共同的靶心,形成同向的合力。

以理念融合為引領,提升價值統領能力

理念是行動的先導。在一體化推進體教融合過程中,我們必須牢牢把握思想理念融合這一引領,在解放思想和理念更新上與時代發展和社會需求相一致,與時俱進,引領發展。一是要樹立“健康第一”的教育理念。“健康第一、全面發展”是中央深改委十三次會議傳遞出的強烈信號,是習近平總書記關于青少年體育工作的一貫要求,也是我國教育和體育事業發展最終價值統領。在推進新時代體教融合過程中,體育部門和教育系統要擺脫門戶之見,將“健康第一”的教育理念貫穿到整個育人過程,才能更好地促進青少年健康發展。二是確立學校體育核心地位的發展理念。深刻認識學校體育在體育知識習得、體育鍛煉參與、后備人才培養等方面的多重功能。作為學生參與體育的最主要途徑,學校體育在實現自身價值的同時也在一定程度上實現了大眾體育、競技體育的價值。三是堅持體教協同育人的價值理念。體教融合不是簡單地將體育和教育相加,而是要牢固樹立體教協同育人價值理念。早在1995年南京體育學院就提出了“訓練也是教育”的協同育人觀,將育人融入運動訓練中,徹底改變了以往過分強調競技運動的特殊性而排斥育人共性規律的片面做法,成為全國高等院校體教融合培養精英體育人才的典范,被國家體育總局譽為“南體模式”。四是形成多元開放融合的治理理念。各有關部門乃至全社會要分工配合、密切合作、共同努力,主動對接社會、對接市場,通過相互配合和優勢互補,推進更多平臺成長為青少年體育發展的新陣地。

以機制融合為關鍵,提高各方自覺性

機制是落實的關鍵。在新時代背景下,全面深化體教融合促進青少年健康發展,要求我們必須緊緊抓住機制融合這一關鍵,在完善工作機制,理順工作職能上下功夫,一體化推進體教融合工作在縱向橫向上的全面融合。一是構建政府部門協同機制。《意見》明確提出了深化體教融合的組織實施要求,成立由國務院辦公廳、教育部、體育總局牽頭,中宣部、發改委等部門參與的青少年體育工作聯席會議制度,研究解決存在的問題。與之相對應的,各地方政府有關部門也要建立健全聯合協同機制,共同推進體教融合落地生根。二是建立各層級責任落實機制,堅決糾正對體教融合“講起來重要、干起來不要”的錯誤思想,著眼長遠,將體教融合工作重點任務和責任落實到部門,分解到個人。三是優化完善人才輸送機制,理順包括學校、青少年俱樂部、高校高水平運動隊、社會機構在內的人才輸送通道,推動形成學校、傳統特色校、體校、高校運動隊相互銜接、雙向融通的人才培養和流動機制,消除行業壁壘,化解職業俱樂部、專業運動員升學難題。四是強化政策執行的監督機制,體育教育部門應該作為改革的牽頭部門,負責各項工作的評估與監督,對各級政府和各有關部門建立全方位的監督體系。

以資源融合為支撐,發揮各方能動性

資源是行動的支撐。實踐證明,資源的深度融合是實現“體教融合”的重要支撐,也是一體化推進體教融合工作落實的關鍵。從政府角度看,要加大政策資源、經費資源等向體教融合傾斜的力度,迅速解決目前體育、教育部門與《意見》要求不相符合的政策沖突;從體育角度看,體育部門要利用在專業技術、行業標準和規則制定等方面的資源優勢,為教育部門運動項目的普及和提高提供師資培訓、裁判派遣、場地供給、賽事組織、規則制定等業務支持和資源支撐;從教育角度看,教育部門要充分利用國民基礎教育優勢,在場地設施對外開放、后備人才供給等方面,加強與體育部門之間的融合,做大競技體育后備人才隊伍的基數,為體育后備人才培養和輸送夯實根基;從社會和市場的角度看,面對我國多達3億人口的青少年群體,青少年健康發展僅僅依靠政府、學校力量遠遠不夠,必須廣泛發動社會資源和市場資源參與到青少年培養當中來,加快完善社會體育組織建設的政策體系,鼓勵發展青少年俱樂部,聯合教育部門制定社會體育俱樂部進入校園的準入標準,為其服務學生健康發展明確路徑,為社會資源注入學校,推動更多社會組織成長為青少年體育發展的新陣地。

以措施融合為抓手,釋放各方創造力

舉措是落實的抓手。習近平總書記對體育工作的系列論述中特別強調了促進青少年健康發展“四位一體”目標體系,這就意味著我們必須在深化體教融合的工作舉措上,要與青少年健康發展的目標進行全方位對接,在工作措施融合上實行一體化推進。

一是要強化體育、教育的工作職責,為深化體教融合夯實基礎。體育方面,要回歸體校的育人本色,在突出體校專業特色和體育后備人才培養上持續下功夫,同時要積極與當地中小學校加強合作,全面加強后備人才培養體系建設;教育方面,要面向全體學生,開齊開足體育課,切實做到“一增”“一減”,把學生的體育課、體育鍛煉、體育競賽活動有效地增上來,把不合理的文化課課業負擔真正地減下去。

二是要破除體育、教育的工作壁壘,打通體教融合的通道。體育師資隊伍建設方面,學校可通過教育部門購買服務的形式,聘用體育系統大量的優質教練員、裁判員參與學校體育課教學和課外體育活動,提升學校體育師資力量,也可通過設置不同的師資崗位(如體育教師、教練員等)促進師資隊伍的穩定與水平的持續提升,實現體育教師、教練員隊伍的合理流動與資源共享;體育賽事融合方面,體育部門和教育部門要打破競賽設置壁壘,改革競賽體系,強化統籌設計和分類管理,在學校體育、體校教育和社會體育俱樂部培養人才的基礎上,全面整合各級各類青少年賽事,逐步完善覆蓋廣泛、層級分明、銜接有序、科學公平的賽事體系。

三是要探索和創新工作舉措,積極開展體育在中考中的分值比重、高考中引入體育素養分數試點的可行性分析和實現路徑研究,推動體教融合向深層次發展。

當前,我國體教融合的一體化推進還面臨很多問題,任務也十分艱巨。只要我們在實施體教融合的過程中,扎實有效地推進“五大融合”,不斷探索、不斷總結、不斷創新,就一定能夠沖破壁壘制約,真正實現融合發展和高質量發展。


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